Найбільші тендери Києва за липень виділяються не лише сумою. Підряд на 362 мільйони гривень на кладовищі дістався компанії, яка працює тут уже за третім договором, а реконструкцію дамб Бортницької станції за 347 мільйонів віддали без аукціону — бо на торги прийшов єдиний учасник. Розбираємо обидва випадки.
Коротко
- 362,35 млн гривень — капремонт ділянок для почесних поховань Міського кладовища на вул. Стеценка, 18; підрядник ТОВ «Дорбау» працює тут за третім договором.
- У кошторисі цього підряду розслідувачі виявили ціни на окремі будматеріали, що в 1,5–2,5 раза перевищують ринкові.
- 347,27 млн гривень на реконструкцію дамб Бортницької станції аерації отримало ТОВ «Аріс-Ком» — єдиний учасник торгів, тож аукціон не проводили.
Тендери Києва: третій договір на тому самому кладовищі
Комунальна ритуальна служба замовила капітальний ремонт об’єктів благоустрою на ділянках для почесних поховань Міського кладовища на вулиці Стеценка, 18 — того, що кияни знають як Берковецьке. Вартість робіт становить 362,35 млн гривень, виконавцем визначено ТОВ «Дорбау».
Ключова деталь, яку наводить «КиївВлада»: для цієї компанії це вже третій договір на цьому ж об’єкті, і за попередні роботи вона отримала понад 120 млн гривень. Нову угоду, як зазначає видання, уклали попри неоднозначну історію співпраці з підрядником. До нового договору питання виникли одразу: розслідувачі виявили в кошторисі ціни на окремі будівельні матеріали, що в 1,5–2,5 раза перевищують ринкові.
Зауважимо: наведені вище відомості — це дані журналістського аналізу закупівель, а не висновок контролюючого органу. Про порушення з боку підрядника на цьому об’єкті офіційно не повідомлялося.
Дамби: єдиний учасник — і торгів фактично не було
Друга велика угода липня належить КП «Київбудреконструкція»: за 347,27 млн гривень підприємство замовило продовження реконструкції дамб мулових полів № 1 та № 2 Бортницької станції аерації, де зневоднюють осад зі стічних вод столичного регіону. Підряд отримало ТОВ «Аріс-Ком», яке було єдиним учасником відкритих торгів — тому договір уклали без проведення аукціону.
Як це працює
Обидва випадки ілюструють два різні механізми, через які конкуренція в закупівлях зникає, формально не порушуючи процедуру.
Серійність. Коли один об’єкт ремонтують за третім поспіль договором із тим самим підрядником, у компанії з’являється природна перевага: вона вже на майданчику, знає обсяги, має техніку на місці. Конкурентам заходити на такий об’єкт невигідно навіть без жодних домовленостей. Формально кожен тендер окремий, фактично — це один довгий підряд, розбитий на частини.
Єдиний учасник. В українських публічних закупівлях аукціон — етап, на якому учасники знижують ціну. Якщо на торги подався лише один, знижувати нема кому: аукціон не проводять, і договір укладають за поданою ціною. Сам собою єдиний учасник не є порушенням — на вузьких ринках це буває об’єктивно. Але це завжди означає, що місто заплатило рівно стільки, скільки попросили.
Що це означає для киян
Разом ці два договори — понад 709 мільйонів гривень, майже 8% усіх липневих закупівель столиці. І в жодному з них ціну не збивала конкуренція: в одному випадку через фактичну монополію на об’єкті, в другому — через відсутність других учасників.
Найконкретніше питання — до кошторису на кладовищі. Якщо ціни на матеріали справді завищені в 1,5–2,5 раза, різниця вимірюється десятками мільйонів. Показово, що подібна історія цього ж тижня отримала розвиток на іншому об’єкті: підрядник відбудови будинку на бульварі Руденка, 18 після публікації аналітиків погодився переглянути кошторис у бік здешевлення.
Як перевірити ці договори самому
Обидві закупівлі відкриті. У картці на Prozorro варто подивитися чотири речі: кількість поданих пропозицій (для дамб їх було одна), різницю між очікуваною вартістю та ціною договору, перелік дискваліфікованих учасників і додану кошторисну документацію. Далі підрядника перевіряють за кодом ЄДРПОУ в Єдиному державному реєстрі та в Clarity Project — там видно всю історію його договорів і головних замовників. Останній крок — пошук назви компанії в Єдиному реєстрі судових рішень. Повний алгоритм ми розібрали в інструкції з перевірки тендерів.
За чим стежити
- Чи скоригують кошторис на Стеценка, 18 після оприлюднення розрахунків розслідувачів.
- Чи відреагує на публікації Держаудитслужба перевіркою закупівлі.
- Чи з’являться конкуренти на наступних торгах Бортницької станції.
