Бульвар Руденка, 18 — той рідкісний випадок, коли громадський контроль дав результат за тиждень. Аналітики знайшли в кошторисі відбудови ціни, вищі за роздрібні, підрядник це визнав і погодився замінити матеріали на дешевші. Розбираємо, як саме це спрацювало — і чому історія складніша за «спіймали на завищенні».
Коротко
- Тендер на відбудову будинку — 40,6 млн гривень; аналітики оцінили ймовірну переплату приблизно в 6,3 млн, до 25% вартості матеріалів.
- Підрядник визнав проблему з непозначеними марками матеріалів і погодився на дешевші аналоги — очікуване здешевлення 5–7% усього кошторису.
- Лише на позиціях зі штукатурки економія має скласти близько 3 млн гривень.
Бульвар Руденка, 18: що сталося
Тендер на 40,6 млн гривень на відбудову будинку на бульварі Руденка, 18 у Києві потрапив у фокус медіа наприкінці липня. Аналітики звернули увагу, що ціни на низку позицій у кошторисі вищі за ті, за якими матеріали можна купити в роздріб; ймовірну переплату оцінили приблизно в 6,3 млн гривень — до чверті вартості матеріалів. Переможцем закупівлі було ТОВ «Буд-Про Сістемс».
В інтерв’ю «КиївВладі» співвласник компанії Павло Шевчук пояснив, що побачив публікацію 27 липня і перевірив кошторис. За його словами, питання справді могли виникнути по окремій позиції, бо компанія не вказала марку товару — передусім ідеться про штукатурку Siltek, до якої додатково обрано суміш Ceresit. Ці марки дорожчі за матеріали інших характеристик у будівельних магазинах.
Далі — власне результат. Компанія вирішила обрати бюджетніші варіанти штукатурки та ремонтних сумішей і очікує здешевлення кошторису на 5–7%, а лише на позиціях зі штукатурки — близько 3 млн гривень економії. Шевчук окремо подякував ініціативі Dozorro за виявлену помилку і повідомив, що компанія змінює внутрішній порядок: для ключових матеріалів у кошторисах тепер обов’язково вказуватимуть марку й технічні характеристики, а ціну підтверджуватимуть комерційними пропозиціями чи рахунками.
Чому початковий кошторис — ще не остаточна ціна
Тут історія стає цікавішою за просту схему «знайшли завищення». Шевчук наводить аргумент, який варто розуміти кожному, хто читає тендерні кошториси: ціна в тендерній пропозиції та ціна в актах виконаних робіт — різні речі.
Він наводить приклад завершеного торік об’єкта: арматуру в тендерній пропозиції закладали приблизно по 35 тисяч гривень за тонну, а при закритті актів КБ-2в вона пройшла по ~28 тисяч; цегла — 11 тисяч у пропозиції проти ~7,5 тисячі в актах; вікна — близько 5800 гривень за квадратний метр проти ~3900 фактично. Тобто підсумкова сума, яку приймає й оплачує замовник, формується за підтвердними документами вже під час робіт.
Практичний висновок для громадського контролю: початковий кошторис — привід поставити запитання, а не готовий доказ крадіжки. Остаточну картину дають акти КБ-2в, накладні та фактична сума оплати. Саме тому в інструкції з перевірки тендерів ми радимо дивитися не лише на очікувану вартість, а на весь життєвий цикл договору.
Динамічна ціна: що це і чому сперечаються
Кошторис по Руденка, 18 передбачає так звану динамічну ціну — механізм, до якого частина будівельників і посадовців ставиться негативно. За поясненням Шевчука, це не право підрядника самому збільшувати суму: будь-яка зміна має бути обґрунтована документами й погоджена із замовником, а ініціювати перегляд може будь-яка сторона — остаточне рішення завжди за замовником. Працює механізм в обидва боки: якщо матеріал придбали дешевше або погодили дешевший аналог, вартість коригується вниз.
Аргумент на користь: під час війни ціни на матеріали, пальне й логістику стрибають протягом року, і при твердій ціні вся різниця лягає на підрядника. Велика компанія збиток витримає, мала — ні, і місто отримує черговий довгобуд. Контраргумент, який варто тримати в голові: динамічна ціна ускладнює контроль, бо кінцева сума стає відомою лише наприкінці, а не на торгах.
Що варто знати про підрядника
Компанія повідомляє про 116 договорів торік і 47 цьогоріч, близько 140 офіційно працевлаштованих працівників. Шевчук не приховує й проблемної частини історії: у 2021 році АМКУ визнав порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій щодо результатів окремих торгів з боку ТОВ «Комерційне підприємство “Укрдорбуд”» і наклав штраф 694 113 гривень — за його словами, ідеться про іншу юридичну особу та події кількарічної давнини. Частина кримінальних проваджень щодо «Буд-Про Сістемс» і компаній-партнерів залишається відкритою. Нагадаємо: відкрите провадження не означає доведеної вини — її встановлює виключно суд.
Що це означає для киян
Мешканцям будинку важливіший за кошториси графік. Першочерговий етап — демонтаж пошкоджених плит перекриття між третім і четвертим поверхами та монолітні роботи, після бетонування — обов’язкова технологічна пауза близько 20 діб. Поетапного заселення окремих поверхів не передбачається: квартири передаватимуть після повного комплексу робіт. Підрядник заявляє, що не орієнтується на кінець 2027 року і прагне завершити основний обсяг уже у 2026-му.
За чим стежити
- Чи з’явиться в Prozorro скоригований кошторис і на скільки реально здешевшає договір.
- Строки: заявлений 2026 рік проти закладеного в документах 2027-го.
- Акти КБ-2в після завершення робіт — саме вони покажуть фактичну ціну.
